公檢法共享涉案財物信息管理平臺

發(fā)布日期： 2024-07-04 11:30:46 閱讀量： 2 作者： admin

公檢法共享涉案財物信息管理平臺

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建設(shè)背景

從司法實踐上來看，目前公檢法部門采取的“分別保管，隨案移送”的涉案財物管理模式存在一些弊端：

一是司法效率偏低，涉案財物毀損風(fēng)險大。由于案件類型復(fù)雜，刑事訴訟的涉案財物種類繁多，性質(zhì)各異，證明及保管要求也不同，按照“分別保管，隨案移送”的原則，涉案財物在公檢法三機關(guān)之間，要歷經(jīng)多次出入庫、清點、運輸、保管等環(huán)節(jié)，浪費大量的人力物力，造成司法效率偏低。同時，多次移送致使涉案財物處于動態(tài)變化中，極易造成涉案財物在路途中毀損。

二是保管、移送工作要求難以統(tǒng)一規(guī)范。涉案財物由公檢法三機關(guān)分別保管，隨案移送，受制于公檢法機關(guān)涉案財物場所、管理制度、協(xié)調(diào)溝通機制等諸多因素，對涉案財物的保管、移送工作難以按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)操作。

三是“空移”現(xiàn)象難以避免，物證和責(zé)任主體脫離，職責(zé)不明。實踐中，辦案部門大多采取“空移”的方式，即物品沒有實際移送下一個辦案單位，只是辦理移交手續(xù)而已，這將導(dǎo)致物品的實際保管的單位并不是法律上的責(zé)任單位，一旦發(fā)生物品損害等風(fēng)險，難以分清楚責(zé)任主體。

因此建設(shè)公檢法共享涉案財物信息管理平臺，對涉案財物進行集中管理就顯得十分必要。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（中辦發(fā)〔2015〕7號）、公安部《關(guān)于加強公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》公法制〔2019〕166號的意見中明確指出：要推動建立公檢法跨部門涉案財物管理信息平臺，按照“實物集中保管、信息隨案流轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)同步移交”的原則，實現(xiàn)涉案財物網(wǎng)上“換押式”管理。具備條件的地方，積極推動建設(shè)涉案財物跨部門集中管理場所。

建設(shè)內(nèi)容

（1）公檢法共享涉案財物信息管理平臺軟件平臺建設(shè)，包括涉案財物管理系統(tǒng)軟件、硬件、涉案財物出入庫報警系統(tǒng)、涉案財物盤點系統(tǒng)、與硬件及保管設(shè)備的集成對接、與其他系統(tǒng)的對接等內(nèi)容。

（2）公檢法一體化涉案財物管理中心建設(shè)，包括多功能綜合受理區(qū)、涉案財物保管區(qū)、環(huán)境控制、安防及視頻監(jiān)控建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)

建成公檢法共享涉案財物信息管理平臺，借助視頻/政法專網(wǎng)，對接公檢法執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)涉案財物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

建成公檢法一體化涉案財物管理中心，形成相應(yīng)的管理工作機制，逐步全面實現(xiàn)公檢法涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機制。

公檢法共享涉案財物信息管理平臺

毛發(fā)毒品檢測儀和毛發(fā)檢測試劑,物證管理系統(tǒng)，涉案財物管理系統(tǒng)專業(yè)廠家，濟南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司

為解決“分別保管，隨案移送”的涉案財物管理模式存在的弊端，濟南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的思維，結(jié)合RFID無線射頻技術(shù)、智能物聯(lián)柜技術(shù)、物品盤點技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，推出創(chuàng)興“公檢法共享涉案財物信息管理平臺”，實現(xiàn)公檢法涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機制。

該系統(tǒng)能夠規(guī)范涉案財物管理工作，提高管理工作效率，使原本繁瑣的涉案財物管理工作變得簡單、規(guī)范、公正且信息可追溯。涉案財物管理系統(tǒng)的應(yīng)用可有效確保涉案財物合法性和安全性，增加管理透明度，提高司法機關(guān)的公信度。

軟件平臺建設(shè)

平臺設(shè)計原則

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，本系統(tǒng)遵循以下設(shè)計原則。

1.1可靠性

系統(tǒng)具備長期穩(wěn)定工作能力，所選用硬件設(shè)備符合國際質(zhì)量及可靠性標(biāo)準(zhǔn)。軟件對于規(guī)范要求以外的輸入能夠判斷出這個輸入不符合規(guī)范要求，并能有合理的處理方式。

1.2實用性

系統(tǒng)滿足功能要求，設(shè)計具有實用性，操作方便，維護容易。該系統(tǒng)改變了涉案財物管理的傳統(tǒng)模式，使涉案財物管理更為簡單方便，有序規(guī)范。通過該系統(tǒng)的應(yīng)用，也強化了有關(guān)人員對涉案財物保全保管的意識，提高了有關(guān)人員在涉案財物保管方面的責(zé)任心。

1.3先進性

該系統(tǒng)是國內(nèi)首家利用無線射頻（RFID）技術(shù)進行涉案財物管理的系統(tǒng)，有效防止了涉案財物在保全保管過程中出現(xiàn)的遺失、缺損或混淆等情況,增強了涉案財物保全保管的真實性和有效性，實現(xiàn)了涉案財物管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

1.4經(jīng)濟性

在保證先進性、可靠性和易用性的前提下，系統(tǒng)還要有較好的經(jīng)濟性，使整個系統(tǒng)有較高的性能價格比，實用而不夸張，高檔而不奢侈。

1.5易操作性及易維護性

系統(tǒng)便于掌握，簡便直觀。保證系統(tǒng)易于擴展、升級；保證系統(tǒng)具有自檢和錯誤報警提示功能；保證系統(tǒng)各單元故障排除快速簡捷；保證主機和備件的通用性、互換性。

1.6易擴展性

軟件、硬件設(shè)計完都留有升級接口和升級空間。擴展方便簡單，提高了工作效率，節(jié)約開支。

1.7追溯性

對涉案財物存放位置聯(lián)網(wǎng)控制，改變傳統(tǒng)的機械鎖安全控制或無安全控制，遵循涉案財物電子標(biāo)簽和保管鏈原則，每件涉案財物在移送法院審理前的所有保管環(huán)節(jié)都構(gòu)成了一個完整的鏈條，每次交接都有完備的手續(xù)，避免以往的涉案財物臺帳式保管方式，很容易出現(xiàn)人為破壞，損毀，偽造，丟失等現(xiàn)象。

系統(tǒng)自動識別和記錄涉案財物物品出入情況和時間，留存出入抓拍照片，如有非授權(quán)出庫，進行聲光報警和信息提示。

1.8高效性

系統(tǒng)能及時、準(zhǔn)確、快速地完成數(shù)據(jù)采集工作，并對其進行自動拍照；涉案財物移交到其它部門，實現(xiàn)涉案財物信息自動流轉(zhuǎn)，提升涉案財物管理水平，時時跟蹤涉案財物的位置。涉案財物管理人員可大大節(jié)省工作時間，極大的提高了工作效率，對出庫、入庫、移交、歸還等狀態(tài)的物品進行規(guī)范、實時、準(zhǔn)確的管理。

綜上所述：我們設(shè)計的目標(biāo)是，系統(tǒng)設(shè)備及應(yīng)用軟件能夠平滑地進行升級及擴充，體現(xiàn)當(dāng)代高科技成果的結(jié)晶。系統(tǒng)具有強大的控制與管理功能；同時整個系統(tǒng)易于安裝和維護、更換。

平臺功能設(shè)置

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根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，建立跨部門的涉案財物集中管理信息平臺，建立跨部門的涉案財物管理制度和管理規(guī)范并明細(xì)流轉(zhuǎn)流程和權(quán)責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上移送、信息共享、智能盤庫、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時、處理合法。對入庫的涉案財物實現(xiàn)智能管理，自動化盤庫，遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，后續(xù)可與政法機關(guān)一體化辦案系統(tǒng)對接關(guān)聯(lián)。

2.1系統(tǒng)平臺須管理涉案財物所有的信息及流轉(zhuǎn)，包括涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定等入庫流程，因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要所產(chǎn)生的調(diào)用和歸還過程，以及移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等出庫流程。實現(xiàn)涉案財物登記、入庫、出庫管理信息化、無紙化、環(huán)保化、規(guī)范化，使涉案財物物聯(lián)化和可追溯化。使涉案財物集中管理做到管辦分離、有據(jù)可查。責(zé)任明確、科學(xué)、規(guī)范、安全、高效的進行管理，確保涉案財物的合法性、完整性，提高政法機關(guān)執(zhí)法公信力、透明度。

2.2涉案財物須粘貼系統(tǒng)平臺生成的對應(yīng)二維碼標(biāo)簽或RFID 電子標(biāo)簽，做到涉案財物“一物一碼”，并通過此碼與案件管理功能相對接，二維碼或電子標(biāo)簽可同步記錄涉案財物相關(guān)的案件信息，檢索更容易。

2.3系統(tǒng)平臺須可查看涉案財物在庫、出庫、待入庫、借閱、歸還的信息統(tǒng)計；可查到涉案財物的審批、逾期、超時、異常記錄；可系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表，詳細(xì)記錄在庫涉案財物數(shù)量及存儲位置、已出庫涉案財物數(shù)量及相關(guān)信息，涉案財物信息須一目了然；

2.4須可通過專用手持式自動掃描盤庫設(shè)備，掃描涉案財物的RFID電子標(biāo)簽信息，實現(xiàn)涉案財物的自動化盤庫工作，提高盤庫效率。

2.5系統(tǒng)平臺須具備完整豐富的提醒解決方案。可根據(jù)辦案時限、調(diào)用逾期、待審批流程、異常出入庫、保管柜斷電掉線、箱門超時未關(guān)閉或用戶其他自定義項情況下啟動提醒功能。并具有短信提醒、值班室大屏投送提醒、管理平臺消息推送提醒、本地聲光提醒等多種提醒方式?？赏ㄟ^刷新系統(tǒng)內(nèi)的“歸還提醒”功能跟蹤去向，掌握其歸還期限，從而提醒借調(diào)人適時將其歸還；可通過短信提醒，督促承辦民警及時處理即將逾期的涉案財物，有效的跟蹤涉案財物的流轉(zhuǎn)全程。涉案財物出庫時，相關(guān)的審批程序可在案管系統(tǒng)內(nèi)完成，做到嚴(yán)進嚴(yán)出、隨查隨有，有效節(jié)省人力物力。

2.6系統(tǒng)平臺須可管理涉案財物管理中心的人員權(quán)限，根據(jù)中心管理人員的崗位職責(zé)分工，分配相應(yīng)的系統(tǒng)平臺權(quán)限，核對管理人員信息，監(jiān)管管理人員操作，追溯管理人員行為等。

2.7系統(tǒng)平臺須可管理涉案財物管理中心的保管設(shè)備設(shè)施，可進行集成對接，根據(jù)系統(tǒng)平臺中的人員權(quán)限，管理業(yè)務(wù)操作控制聯(lián)動設(shè)備設(shè)施的開啟和關(guān)閉，系統(tǒng)可獲取該設(shè)備的開和關(guān)記錄，以及涉案財物的保存記錄，和實時的保存環(huán)境狀態(tài)如溫濕度等，用以監(jiān)管涉案財物管理的規(guī)范性。

2.8系統(tǒng)平臺須可集成各種環(huán)境設(shè)備傳感器自動采集保管室內(nèi)的溫濕度、光線、煙霧等信息并上傳系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁進行提醒，環(huán)境異常時，系統(tǒng)可通過短信模塊發(fā)送環(huán)境異常信息到管理員手機。

2.9系統(tǒng)平臺須可集成人員定位設(shè)備，實現(xiàn)保管室進入人員的定位并生成實時定位地圖。管理人員可通過系統(tǒng)平臺查看人員實時位置、運行軌跡以及滯留時間。

2.10須可對接司法機關(guān)“刑事案件涉案款物集中管理平臺(公、檢、法3+1)一體化平臺，實現(xiàn)涉案財物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

管理流程及管理制度

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3.1涉案財物管理工作堅持辦案與保管相分離、保管定人定點、物隨案走、案結(jié)物清、及時處理的原則。由公檢法一體化涉案財物保管中心負(fù)責(zé)對涉案財物的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財物。

3.2辦案民警提取的涉案財物，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)移交公檢法一體化涉案財物保管中心，并按要求辦理移交手續(xù)。保管中心人員對辦案民警移交的涉案財物和有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗核對、登記入冊，對手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案民警補齊；對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)開具涉案財物保管清單，一式兩份，經(jīng)雙方簽字后，一份留存，一份交辦案民警存檔。

3.3因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員調(diào)用涉案財物。

涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

3.4非因辦案本身需要，辦案部門不得使用涉案財物。

3.5涉案財物管理實行定期自查清理制度。涉案財物保管室應(yīng)當(dāng)通過對照各類法律文書與臺帳，每半年對涉案財物進行一次自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

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